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डॉ. मनन द्विवेदी, शोणित नयन
भारत और पाकिस्तान के द्विपक्षीय संबंधों की बुनियाद
भारत और पाकिस्तान के द्विपक्षीय संबंधों की कोलाहल इस बुनियाद पर टिकी हुई है, कि देश में अराजक, अंधव्यवस्थात्मक और राजनीतिक रूप से अस्थिर स्थिति के कारण पाकिस्तान एक विफल राज्य है। पाकिस्तान के भूतपूर्व प्रधानमंत्री इमरान खान, हालांकि वह एक मात्र क्रिकेट आइकन से एक गंभीर राजनीतिक नेता बनने के लिए परिवर्तित हो गए, 2019 की अपनी घोषणा को पूरा नहीं कर सके, “मैं आपके लिए विश्व कप लाऊंगा।” इमरान खान की विदेश नीति और कूटनीति के सिद्धांतों में बदलाव के मद्देनज़र, पाकिस्तान के नवनियुक्त प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ़ के पद से किसी चमत्कार के उभरने की उम्मीद करना मूर्खता होगी। शहबाज शरीफ को एक महामारी की चपेट में आई अर्थव्यवस्था विरासत में मिली है, और पाक राष्ट्र के लिए उनकी पहली प्रतिक्रिया कि- वह पाकिस्तान को “निवेश के लिए स्वर्ग” में बदल देंगे, निवर्तमान प्रधानमंत्री द्वारा की गई भूलों के आलोक में कुछ अधिक ही रसीले लगते हैं।
ड्रैगन फोर्स के शातिर गरीबी जाल नेटवर्क में पाकिस्तान
चीन पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (सीपीईसी) के भू-आर्थिक और भू-राजनीतिक उपकरणों और बेल्ट एंड रोड पहल के माध्यम से चीन के साथ गठजोड़ और साझेदारी ने पहले ही पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था को बर्बाद कर दिया है, और इसे एक कर्जदार राष्ट्र में बदल दिया है, जो बड़े पैमाने पर चीनी जनवादी गणराज्य के कुलीन व्यापारिक हितों के स्वामित्व में है। इसके अलावा, भारत को इमरान खान शासन के बाद से कुछ भी ज्यादा उम्मीद करने की ज़रूरत नहीं है, जो कि इमरान खान ने प्रधानमंत्री मोदी और भारतीय विदेश नीति व्यवस्था की हार्दिक प्रशंसा को ध्यान में रखते हुए वाशिंगटन और क्रेमलिन के बीच एक सफल, लेकिन बहुत कठिन तंग रस्सी की सैर करके की। ऐसा करके, उन्होंने पाकिस्तान में घरेलू व्यवस्था का गुस्सा अर्जित किया, और बाकी राजनीतिक विपक्ष को आलोचना के हथियार प्रदान किए।
इमरान खान के बदलते तेवर
लोग उन्हें भारत समर्थक प्रधानमंत्री के रूप में मानने लगे, जो नई दिल्ली पर काफी हद तक नरम थे, जो कि इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान में आधिकारिक तौर पर मानने के लिए एक राजनीतिक रूप से गलत मुद्रा है। शहबाज शरीफ के नेतृत्व वाली नई व्यवस्था से किसी चमत्कार की उम्मीद नहीं की जानी चाहिए, क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ पाकिस्तान के संबंधों को भी तत्काल सुधार की आवश्यकता है।
हालांकि, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से पाकिस्तान ने बड़े दक्षिण एशिया में एक “फ्रंट लाइन स्टेट” के विशेषाधिकार प्राप्त कद का आनंद लिया है, फिर भी पाकिस्तान के साथ अफगान पड़ोस में भारत की घुसपैठ का परिदृश्य थोड़ा अलग है। पाकिस्तान को अमेरिका द्वारा अलग-थलग कर दिया गया था, और जब प्रधान मंत्री इमरान खान ने अमेरिकी भूमिका और सहायता देने के लिए बड़ी पश्चिमी भूमिका के बारे में अमेरिका का प्रचार करना शुरू किया और अफगानिस्तान के राष्ट्र राज्य में बढ़ती मानवीय आपदा से तत्काल निपटने के लिए। अमेरिकी पाकिस्तानी संबंधों को भी एक सुधार की जरूरत है, और प्रधान मंत्री शहबाज शरीफ को एक असफल और सीमावर्ती राज्य की समझ से परे जाने की जरूरत है, ताकि राज्यों के बड़े इस्लामी समुदाय और बड़ी अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में पाकिस्तान का कद बढ़ाया जा सके।
शहबाज शरीफ सरकार के कठिन कूटनीतिक क्षेत्र
शहबाज शरीफ सरकार पाकिस्तान की अच्छी तरह से सेवा कर रही होगी यदि वह ऋण और सहायता के लिए विश्व बैंक और आईएमएफ से संपर्क करे और पाकिस्तान की जर्जर अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक सुधार लाने का प्रयास करे। इसके अलावा, चीन पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (सीपीईसी) और बेल्ट एंड रोड पहल के माध्यम से चीन को बेचने पर विचार-विमर्श करने की आवश्यकता है, क्योंकि पाकिस्तान द्वारा अफ्रीका के असफल ऋणी राज्यों को चीनी भागीदारी के साथ चलने के परिणाम कोने के आसपास हो सकते हैं। इस प्रकार, इमरान खान के बाद की सरकार केवल बात करने में सक्षम हो सकती है क्योंकि ऊर्जा और भू-आर्थिक परिदृश्यों में क्षेत्रीय और वैश्विक अशांति के लिए दक्षिण एशियाई राज्य द्वारा एक सहकारी अधिनियम की आवश्यकता होती है, लेकिन पाकिस्तान की विदेश नीति का एकमात्र प्रमुख स्तंभ एक पर आधारित है। भारत विरोधी दृष्टिकोण, गार्ड में बदलाव के साथ बहुत अधिक बदलाव की उम्मीद नहीं है।
भारत के लिए पाकिस्तान क्यों मायने रखता है?
संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन और रूस के बीच सत्ता संघर्ष में पाकिस्तान एक प्रमुख क्षेत्रीय टुकड़ा है। इस्लामाबाद में नई सरकार से निपटने में नई दिल्ली की कोई भी रणनीति पाकिस्तान के इमरान के बाद के राजनीतिक प्रक्षेपवक्र के आकलन पर निर्भर करेगी। इस पहेली में, दो महत्वपूर्ण कारक सामने आते हैं- पहला पाकिस्तान में नागरिक-सैन्य संबंधों की बदलती प्रकृति है, और दूसरा गहराते आर्थिक संकट और सामाजिक अंतर्विरोधों के कारण पाकिस्तान की राजनीति की बढ़ती नाजुकता है।
पाकिस्तान के लिए भारत क्यों मायने रखता है?
नई इस्लामाबाद सरकार के लिए भारत को शामिल करना उच्च प्राथमिकता होने की संभावना नहीं है। जैसा कि, इसकी तनाव प्लेट पर कई अन्य चीजें लगातार बनी हुई हैं, जैसे कि इसके ध्वजांकित आर्थिक भाग्य के लिए पुनरुद्धार रणनीति, अफगानिस्तान के साथ डूरंड रेखा का स्थिरीकरण, और ईरान, यूएई, सऊदी अरब, और तुर्की सहित मध्य पूर्व के प्रमुख देशों के साथ अपने संबंधों को पुनर्संतुलित करना। परंपरागत रूप से, पाकिस्तान के प्रधान मंत्री की पहली विदेश यात्रा अक्सर सऊदी अरब और चीन की होती है, इन दोनों देशों के साथ पाकिस्तान के मजबूत रणनीतिक संबंधों के कारण।
पाकिस्तान, जिसके पारंपरिक रूप से पश्चिम और चीन के साथ अच्छे संबंध थे, को अपने महान शक्ति संबंधों में संतुलन बनाए रखना मुश्किल हो रहा है। जहां सेना और नई सरकार अमेरिका के साथ संबंध बहाल करने के लिए उत्सुक हैं, वहीं इमरान खान ने उनके लिए मुश्किल खड़ी कर दी है। भारत की स्वतंत्र विदेश नीति के लिए इमरान खान की बार-बार प्रशंसा, पाकिस्तान सेना की आलोचना थी जिसने लंबे समय से इस्लामाबाद के अंतरराष्ट्रीय संबंधों को आगे बढ़ाया है।
आगे बढ़ने का रास्ता
नई दिल्ली को मौजूदा संकट के कारण पाकिस्तान के रणनीतिक रुख में संभावित बदलाव पर ध्यान देना चाहिए। पाकिस्तान से अच्छी खबर यह है कि भारत राजनीतिक वर्गों के बीच या इमरान खान और सेना द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए “गहरे राज्य” के बीच तर्क का हिस्सा नहीं है।
इसके अलावा, पाकिस्तान की हाल ही में जारी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति, 2022-26, उभरते हुए वैश्विक रुझानों में पाकिस्तान का साथ देना चाहती है और नीतिगत उद्देश्यों और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान करती है, जहां पाकिस्तान को अपने राष्ट्रीय संसाधनों का निवेश करना चाहिए ताकि सबसे अधिक लाभकारी परिणाम सुनिश्चित हो सकें। इस नीति दस्तावेज के सिद्धांतों के तहत, पाकिस्तान देश और विदेश में शांति की अपनी नीति के तहत भारत के साथ अपने संबंधों को सुधारना चाहता है। और एक व्यापक रूपरेखा में, यह नीति दस्तावेज निर्देशित करता है- “एक संतुलित और पर्याप्त रूप से संसाधन वाली विदेश नीति, जो राजनीतिक और आर्थिक कूटनीति के माध्यम से राष्ट्रीय हितों की रक्षा और उन्हें आगे बढ़ाते हुए संघर्षों को कम करती है। एक भारत जो पाकिस्तान की बदलती भू-राजनीति की सटीक समझ रखता है, वह इस्लामाबाद से बेहतर तरीके से निपटने में सक्षम होगा।
(डॉ. मनन, भारतीय लोक प्रशासन संस्थान, नई दिल्ली में अंतराष्ट्रीय संबंध और अंतराष्ट्रीय संगठन के सहायक प्रोफेसर हैं। शोणित नयन, इंडिया स्मार्ट सिटीज मिशन, में फेलो के रूप में कार्यरत हैं। यहां व्यक्त किए गए विचार निजीहैं।)
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